К вопросу о праве наций на самоопределение. Версаль и его последствия

К вопросу о праве наций на самоопределение. Версаль и его последствия. Буржуазно-демократическая революция в Австро-Венгрии. К вопросу о праве наций на самоопределение. Версаль и его последствия. Буржуазно-демократическая революция в Австро-Венгрии.

 

Одним из первых право на самоопределение сформулировал французский философ и просветитель Жан-Жак Руссо. Говоря о необходимости утверждения гражданских свобод и о праве народа решать свою судьбу, он отмечал, что один народ по отношению к другим выступает как равноправный партнер и что все народы должны иметь одинаковые права.

Принцип равноправия народов и права каждого народа на самоопределение, закрепленный в 1776 г. Декларацией независимости США, стал одним из главных лозунгов борьбы народа Соединенных Штатов за независимость.

Английские политики сразу после Наполеоновских войн ввели в международное право лозунг самоопределения («право наций»).

В XIX в. право народа на создание национального государства превратилось в основной пункт программы национально-освободительных движений народов Европы и Америки. Идеи революционно-демократического национализма оказали огромное влияние на развитие национальных движений за объединение Германии и Италии, освободительных движений Польши, Венгрии, стран Латинской Америки.

В XX веке два принципа претендовали на главенство в системе международных отношений - право наций на самоопределение и неприкосновенность границ. Первый из них был сформулирован американским президентом Вудро Вильсоном в знаменитых «Четырнадцати пунктах», обнародованных в январе 1918 года. В пункте десятом этого документа говорилось о «предоставлении наиболее свободной и благоприятной возможности автономного развития народов». Второй принцип -неприкосновенности границ суверенных государств - заявил о себе в полный голос в конце Второй мировой войны, которая, собственно, и была развязана с целью «ревизии» существовавших границ. Казалось бы, с принятием в 1945-м Хартии Объединенных Наций и спустя двадцать лет Хельсинского Заключительного акта СБСЕ, подтвердившего нерушимость государствен¬ных границ в Европе, в вопросе права наций насамоопределение и неприкосновенности границ поставлена точка. Но не тут-то было. После падения Берлинской стены в нашем лексиконе все чаще стали употребляться слова «суверенитет», «сепаратизм», «национальное меньшинство»... И 90-е годы XX века прошли под знаком суверенизации, сопровождавшейся распадом многонациональных государств и череды конфликтов. Во всяком случае неспокойное время этих годов перекочевало и в ХХ1 век, где добавлен новый термин «терроризм». Что же этому предшествовало?

Сегодня центральным вопросом нормального функционирования государств стал вопрос взаимоотношения центральной власти и национальных меньшинств. Мятежная болезнь поразила мир. Государства взрываются по каким-то непостижимым законам, которые оказываются едины для всех частей света. Нередко конфликты перерастают в вооруженное противостояние и требуют вмешательства международного сообщества. Баски, косовские и македонские албанцы, курды, чеченцы – ссылаются на принцип права наций на самоопределение, сформулированный в начале ХХ века американским президентом профессором Вудро Вильсоном.

На протяжении всего XX века два принципа претендовали на главенство в системе международных отношений право наций на самоопределение и неприкосновенность границ. Напомним, принцип национального самоопределения был сформулирован американским президентом В. Вильсоном в знаменитых «четырнадцати пунктах», обнародованных в январе 1918 года, где в пункт десятый этого документа гласил:"Народам Австро-Венгрии, чье место среди других наций мы хотели бы видеть гарантированным, должна быть предоставлена возможность для автономного развития". Тем самым Соединенные Штаты провозгласили одной из целей своей европейской политики сохранение многонациональной Австро-Венгерской империи. [1]

Справка. Австро-Венгрию не зря называли «лоскутной империей» – в ее состав входили земли, населенные поляками, чехами, словаками, украинцами, румынами, сербами, хорватами, словенцами, итальянцами. Однако «главными» народами империи были австрийские немцы и венгры. Империя базировалась на договоренностях австрийской и венгерской элит. Согласно договору между правящими слоями Австрии и Венгрии, заключенному в 1867 году, австрийская династия Габсбургов получала одновременно и австрийскую, и венгерскую короны, вся внешняя политика Австро-Венгрии находилась в ведении императора. В свою очередь, венгры имели право самостоятельно вести внутреннюю политику. Этот договор получил название «австро-венгерского компромисса».

Второй принцип — неприкасаемости границ суверенных государств — встал во весь рост в конце Второй мировой воины, начатой, как известно, с целью ревизии прежних границ. Вот что писал в конце 1944 года президент Ф. Рузвельт: «Правительство Соединенных Штатов работает над созданием мировой организации безопасности, посредством которой Соединенные Штаты вместе с другими государствами-членами могли бы принять на себя ответственность за нерушимость согласованных границ».

На протяжении послевоенных десятилетий складывалось впечатление, что битва двух принципов закончена с принятием Хартии Объединенных Наций, а также Хельсинкским Заключительным актом СБСЕ 1975 года, подтвердивший нерушимость государственных границ в Европе, поставил точку в вопросе права наций на самоопределение и неприкосновенности границ. Но не тут то было. Именно ушедший ХХ век характеризуется последовательным распадом многонациональных государств: парадом суверенитетов. Что этому предшествовало?

11 ноября 1918 г. в Кампьенском лесу в собственном штабном вагончике маршал Фош от имени союзников подписал перемирие с побежденной Германией. Затем Версаль, где появились знаменитые четырнадцать пунктов Вудро Вильсона, главный из которых принцип создания этногосударств, наций государств (практически объединивших два взаимосвязанных принципа: "одна нация - одно государство " и «одно государство, одна религия». Им предполагалось размежевание согласно этническим границам. Понять Вильсона можно: в памяти был балканский конфликт, который и завязал все узлы. Вообще надо сказать, что XIX век оставил человечеству в наследство принцип самоопределения, или принцип наций-государств, как говорил Вудро Вильсон; в полную силу он стал работать лишь в веке двадцатом. Выдвинут он был потому, что случился всплеск национализма, всплеск этнических конфликтов и сепаратизма, когда во весь рост встал вопрос о суверенитете малых народов и национальностей, собственно, именно это и вызвало войну за расчленение Австро-Венгерской империи.[2]

На объединенной сессии конгресса 8 января президент США Вудро Вильсон выдвинул свои знаменитые четырнадцать пунктов, которые включали все вопросы: территориальные, политические, репарационные, экономические, в том числе создание международной системы безопасности – Лиги Наций. Именно эти четырнадцать пунктов были положены в основу дискуссии на конференции. Поэтому и можно говорить о Вильсоне как идейном и реальном руководителе и знаменосце «новой дипломатии». Казалось, Соединенные Штаты обречены были стать гарантом безопасности, но они им не стали. Почему?

Соединенные Штаты не ратифицировали версальский договор. Пожалуй, это был парадокс номер один, самый парадоксальный из множества парадоксов, которыми так богат был Версаль. Почему не подписали? В преамбуле договора говорилось о вине и ответственности Германии за развязывание войны. А конгресс США полагал, что вина лежит на всех странах. К тому же конгресс был против вхождения США в Лигу наций.

По словам историка Альфреда Коббана, «принцип самоопределения наций завоевал доминирующую позицию скорее всего в силу обстоятельств. Чем в результате осознанной политики великих держав… Новые государства уже создали себя сами на развалинах побежденных империй».

Своим заявлением Вильсон преследовал прагматические (прежде всего пропагандисткие) цели. Но его представления о реализации провозглашенного им принципа были идеалистическими. Позднее сам Вильсон устало заметил: «Когда я произносил эти слова (что все нации имеют право на самоопределение) я совершенно не имел понятия о существовании всех тех национальностей, с которыми нам теперь приходиться иметь дело каждый день…»

Большие сомнения возникли и у близких соратников Вильсона. Так, государственный секретарь США Роберт Лансинг писал: «Принцип национального самоопределения заряжен динамитом. Он вызывает надежды, которые никогда не смогут быть реализованы. Боюсь, что за несчастье, что эта фраза вообще была произнесена!» .[3]

Справка. Лансинг (Lansing) Роберт (17.10.1864, Уотертаун, штат Нью-Йорк, - 30.10.1928, Вашингтон), американский дипломат. По образованию юрист, специалист по международному праву. В 1915-20 государственный секретарь США. Считая, что победа Германии в 1-й мировой войне 1914-18 угрожала бы интересам США, выступал за непосредственное участие США в войне против Германии. С именем Л. связано Лансинга - Исии соглашение 1917. Лансинг участвовал в Парижской мирной конференции 1919-20. [4]

И здесь мы должны согласиться с Робертом Лансингом. Ибо существующие сегодня критерии права наций на самоопределение достаточно противоречивы. И все зависит от того, какова реакция международного сообщества и кто стоит за сепаратистами.

Президент США Вудро Вильсон, не подозревая этого сам, бросил зерно «права наций на самоопределение» в благодатную почву: и сегодня мир «сотрясается в конвульсиях» от сепаратизма, который стал практически универсальным средством для крушения многонациональных государств. Это очень хорошо просматривается в Югославии, когда шел процесс ее развала в 1991-1992 гг.

Здесь уместно обратить внимание на то, что даже у Вудро Вильсона отсутствовала уверенность в практической целесообразности строгого соблюдения принципов уважения народов на суверенное развитие на просторах бывшей Российской и Османской империй, не говоря уже о колоссальной по территории и населению колониальной периферии, где под прикрытием мандатной системы продолжалась цивилизаторская миссия «белого человека». Участники конференции оказались не в состоянии решить проблему конституирования национального еврейского государства в Палестине, на основании известной декларации А.Бельфура, а также гарантировать этнокультурную автономию евреев в Германии, Польше, Румынии, что самым негативным образом повлияло на судьбы этого народа при установлении тоталитарных режимов в ряде стран Европы.

Версальский договор перекроил прежние границы и выпестовал идею реванша. Главное все же заключается в том, что была разрушена многонациональная Австро-Венгрия и создан прецедент перекройки Европы по этническому принципу.

К лету 1918 г., однако, курс Антанты на разрушение империи, уже самоочевидно переставшей быть европейской необходимостью, определился вполне. Все большую популярность в странах Антанты приобретал лозунг-клич бывшего профессора Венского университета Масарика "Уничтожьте Австро-Венгрию!". В публицистике и документах держав Антанты все чаще стали мелькать совершенно новые, непривычные термины - "чехо-словак", "чехо-словацкий", а также "югослав", "югославский".

28 июня 1918 г. США публично декларировали необходимость освобождения всех славянских народов от германского и австрийского господства, перечеркивая тем самым спасительный для Монархии 10 пункт Вильсона. На следующий день Франция объявила о признании Чехословацкого национального совета в качестве представителя "чехословацкой нации".

3 ноября 1918 года в итальянском городе Падуя состоялось подписание акта о перемирии. Мировая война завершилась полным распадом исторической империи, просуществовавшей без малого четыре столетия. Последнюю точку поставил сам император-король Карл Габсбург, подписавший документ о своем отречении 11 ноября 1918 г.

На развалинах многонациональной империи возникли новые государства, тоже многонациональные, за исключением Австрии и Венгрии. Только гораздо более хилые и потому беззащитные перед лицом внешних угроз. К тому же правители новых государств, к несчастью своих народов, не вняли мудрому библейскому завету: "Не нарушай межи ближнего твоего, которую положили предки в уделе твоем, доставшемся тебе в земле, которую Господь Бог твой дает тебе во владение" (Втор 19, 14). В этом была их роковая ошибка. [5]

Заключительный этап распада империи начался за несколько недель до окончательного военного поражения. После заключения Брестского мира с Россией немецкие войска предприняли массированное наступление на Западном фронте. Наступление кончилось провалом, и войска Антанты, ликвидировав результаты германского прорыва, перешли в контрнаступление, завершившееся для них победой. Император признал факт поражения 16 октября. Опубликованный в этот день Манифест Карла I провозгласил империю федеративным образованием. Но было уже слишком поздно.

3 ноября Австро-Венгрия подписала акт о капитуляции, а 11 ноября (в день капитуляции Германии) император Карл I отрекся от австрийского престола. На следующий день была провозглашена Австрийская республика. В 1921 году союзники интернировали бывшего императора на остров Мадейра, где он вскоре умер.

Австро-Венгерская империя дробилась странами Антанты и США под лозунгами либерализации Европы и освобождения малых народов от авторитарного гнета. США вообще вступили в войну с намерением «сделать мир безопаснее для демократии». Однако на деле главной причиной разгрома Австро-Венгрии была уверенность американских политиков и лидеров Антанты в том, что демонтаж империи и разгром Германии раз и навсегда избавит Европу от «немецкой угрозы». Несомненно, США также рассматривали Балканы как возможный американский плацдарм в Европе. [6]

Следствием этих ''пунктов'' стал санкционированный творцами Версальской системы 1919-1939 годов распад и двух других многонациональных империй – Российской и Османской.

Интересна здесь деталь. В октябре 1918 года правительство Вильсона разработало тайные “комментарии к 14 пунктам”, в которых предлагалось окончательно решить “русский вопрос” при помощи расчленения России на отдельные “самостоятельные области”, подвластные США. Американские правители объявили Россию “более не существующей” и требовали не только выделения Польши, Финляндии, Литвы, Латвии и Эстонии из состава бывшей Российской империи, но также отделения от России Украины, Сибири, Кавказа и других территорий.

Наглядным примером планов США уничтожения России служит официальная карта, составленная Госдепартаментом США для Парижской мирной конференции и озаглавленная “Предлагаемые границы в России”.[7]

Стратегические установки разрушения России сформулированные администрацией Вильсона сразу после окончания первой мировой войны становятся стержнем внешней политики США после окончания Второй мировой войны и, в настоящее время после окончания “холодной войны”. В частности планы Збигнева Бжезинского по ликвидации России, повторяют планы американских геополитиков президента Вильсона.

В Версале при определении новых границ в Европе исходили из стремления президента США Вильсона реализовать право нации на самостоятельное государство. Вильсон отстаивал свой подход как последовательный демократ. Но помимо общих идей он руководствовался и прагматическими соображениями. Вильсон считал важным “перехватить” у большевиков лозунг “самоопределение”, чтобы нации, становясь независимыми, остались буржуазными государствами. Далее и он, и Черчилль считали, что независимые государства будут надежным “санитарным коридором” вокруг советской России.

Но реализация курса на замену германской, австро-венгерской (а затем и османской) империй “букетом” независимых национальных государств столкнулась с серьезными проблемами:

Этнически чистых национальных государств при реализации курса на предоставление тем или иным нациям права на самоопределение создать не удалось. В каждом новом якобы национальном государстве оказалось немало граждан других национальностей — порой очень значительных по численности:

          • в Польше чуть ли не треть населения составили украинцы, белорусы, немцы, литовцы и три миллиона евреев;
          • в Чехословакии оказались помимо чехов словаки, а также судетские немцы, венгры и прикарпатские русины;
          • в Румынии — масса венгров;
          • в самой Венгрии осталась только треть всех венгров Европы;
          • в Югославии в одном государстве оказались сербы, хорваты, словенцы.

В общем, вместо больших многонациональных империй появились малые многонациональные государства.

При подготовке Версальского договора выяснилось, что сложно определить, какой нации предоставить независимость. В итоге одни нации ее получили, а другим — как тем же словакам и русинам в Чехословакии — самостоятельность не предоставили.

Пока все нации жили под общим скипетром одной империи, все они вроде бы были равны в своем бесправии. А вот когда одни вдруг стали независимой нацией со своим государством, а другие остались несамостоятельными — у них и обид, и готовности бороться прибавилось. И получилось так, что после появления почти десятка новых независимых национальных государств число наций в Европе, борющихся за независимость, увеличилось.

После первой мировой войны немцы переместились в Германию с территорий, которые долгое время были немецкими, но в результате послевоенных соглашений стали частью Польши. Аналогичным образом, венгры покинули то, что стало общинами диаспоры, перебравшись в новое, уменьшившееся в размерах венгерское национальное государство.

Появление независимых государств, порой имеющих политические и территориальные претензии друг к другу, привело к разрыву многолетних экономических связей. В Европе вместо 14 появилось 27 валют. Границы в Европе увеличились на 12 тысяч миль. Возникли — как было во времена феодализма, до объединения Франции, Германии, Италии — десятки таможен, пропускных пунктов и т.д.

Итогом обострившихся национальных и экономических проблем стал рост нестабильности. И как реакция на эту нестабильность стала набирать силу тенденция к ограничению демократии. Получившие независимость части бывших диктаторских империй стали быстро переходить от демократических к разного рода вариантам авторитарных и диктаторских режимов. [8]

Так, пришли к власти пришли тоталитарные силы практически во всех странах европейского континента, отменив или выхолостив парламентарную демократию. Италия (Муссолини), Испания (Примо ди Ривера и Франко), Португалия (Салазар), Литва (Сметона), Латвия (Ульманис), Эстония (Пятс), Болгария (Георгиев и царь Борис), Польша (Пилсудский, режим санации), Венгрия (Хорти), Австрия (Дольфус и Шушниг), Югославия, Румыния (Антонеску), и конечно же Германия. Через 15 лет после Версальского мира только в Чехословакии сохранилась демократическая республика.

Уместно подчеркнуть, что на Парижской мирной конференции победители попытались упорядочить процесс образования новых государств, опираясь на два принципа языковый и проведение референдума. Однако, едва сформулировав принцип самоопределения наций, европейские государства принялись его нарушать.

Так, было создано многонациональное Королевство сербов, хорватов и словенцев, где в одно государство вошли сербы, воевавшие на стороне Антанты, и хорваты и словенцы, воевавшие на стороне Австро-Венгрии, и Чехословакия, где союз Богемии, Моравии и Силезии обосновывался исторической традицией, объединение со Словакией – принципом национального самоопределения (словаков провозгласили частью единой чехословацкой нации), а Закарпатская область была присоединена по итогам референдума, проведенного, кстати, не в самой области, а среди американских эмигрантов – русинов. В то врем как немецкому населению, насчитывающему 3,5 млн. человек в референдуме было отказано.

Образование и других государств формировало значительное национальное меньшинство, то есть нарушался основополагающий принцип образования новых государств – языковый. Румыния в общей неразберихе, подавляя восстание в Венгрии, отхватила себе Трансильванию, где сосредоточено и ныне венгерское меньшинство. Поляки предъявили права на южную часть Восточной Пруссии, ссылаясь на то, что население этого края говорит на польском языке и составляет большинство. Однако сами не хотели применить тот же принцип в отношении украиноговорящей Восточной Галиции, на которую они претендовали на основании «исторических прав».

«Ирландский казус» может служить иллюстрацией того, как решался этот вопрос, когда речь шла об империях — союзниках США. Правительство Великобритании во главе с Ллойд Джорджем считало ирландский вопрос своим внутренним делом и выступало против всякого вмешательства извне. В результате выдвинутые В. Вильсоном принципы национального суверенитета и равноправия малых наций не коснулись Ирландии. Дело о международном признании Ирландской республики не было представлено на мирной конференции. Попытка ирландского народа добиться независимости мирным путем осталась нереализованной. Это право пришлось отстаивать с оружием в руках. Последовала жестокая англо-ирландская война и договор 1921 года, одним из результатов которого стал продолжающийся до настоящего времени раздел Ирландии.[9]

Образование новых государств сопровождалось болезненным процессом создания новых национальных меньшинств, которые составляли в межвоенной Польше – более 30%, в Румынии – 25%, в Чехословакии – 35%.

Поражение германо-австрийского блока, подписание в 1919 г. Версальського (29 июня 1919 года) и Сен-Жерменского договоров (''беспримерных по беспощадности к побежденным'', как писали газеты того времени) и создание на их основе версальско-вашингтонской системы завершают первый в истории человечества поистине глобальный геополитический передел. Версаль привел к распаду побежденных государств и образованию новых государств, произошло перераспределение колоний, сформировались новые зоны геополитического влияния и политические союзы.

Интересно и другое, в 1916 г. в Лондоне придумали самоопределение народностей, которую развил Вильсон, чтобы раздробить лоскутную империю Франца Иосифа. Это звучало весьма демократично. Но демократическая Англия упала в вырытую ею яму: лоскуты ее империи самоопределились: Умертвив Австро-Венгрию и Великобританию, принцип остался жить.

Подведем итоги. Ленин, как и либерал и демократ Вильсон, исходил вначале из права наций на самоопределение (как логического следствия концепции прав человека). Но если Вильсону удалось — пусть частично — при заключении Версальского мира реализовать идеи “самоопределения наций”, то Ленин в ходе социалистической революции перешел на позиции такого Союза ССР, который по существу был федерацией. [10]

Безусловно, заключение Версальского мирного договора сразу же дало мощный толчок росту пацифистских настроений практически во всемирном масштабе, если отвлечься от особого случая Советской России, где шла в это время гражданская война. Само создание Лиги Наций было достижением прежде всего именно мирных общественных сил, ибо лозунг международной организации безопасности был выношен первоначально в их среде еще задолго до мировой войны.

Под сенью Лиги Наций и в близком соприкосновении с ней в двадцатые и начале тридцатых годов развернулись общественные движения и инициативы, которые, называя в качестве основной задачу всеобщего разоружения, искали реалистические подходы к этой генеральной цели в виде схем частичного ограничения вооружений. Всеобщее внимание привлекали проекты мер, призванных обеспечить сам климат доверия в международных отношениях. Начатый Лигой в 1925 году проект «морального разоружения» явился, собственно, первой в истории программой обучения и воспитания в духе мира, имевшей широкий международный резонанс и сохранившей свою актуальность и в наши дни.

Литература
1. Исламов Т.М. США ВСТУПАЮТ В ИГРУ: АМЕРИКАНСКИЙ ФАКТОР В СРЕДНЕЙ ЕВРОПЕ.// «Новая и новейшая история». – 2001. - № 5.- http://austro-hungary.narod.ru/history/islamov_1/islamov_1_11.htm)
2. Мальков Виктор. Драма Версаля и его парадоксы.//Знание –сила.- Май июнь 1999.- С.18.
3. Цитируется по Daniel Patrick Moynichan, Pandaemonium. Ethnicity in International Politics. - New York: Oxford University Press, 1992. P. 83.
4. Лансинг Роберт.//БСЭ http://www.oval.ru/enc/39287.html
5. Т.М. Исламов. АВСТРО-ВЕНГРИЯ В ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЕ. КРАХ ИМПЕРИИ.//Новая и новейшая история. – 2001. - № 5. -
http://www.ibmh.msk.su/vivovoco/VV/PAPERS/HISTORY/IMPERIA.HTM)
6. Иван Филиппов. Оранжевые лоскуты. «Искусственно сшитые» государства рискуют распасться.//Деловой Еженедельник .№343. - 06 декабря 2004.- http://www.ko.ru/document_for_print.asp?d_no=10871
7. Панарин И.Н. Президент США Вильсон против России. --http://www.panarin.com/doc/78
8. Попов Гавриил. К вопросу о праве наций на самоопределение.// Московский Комсомолец . - 09.июля 2004.
9. Версаль и его последствия .//Знание-сила. 1999.- №5-6. - http://www.znanie-sila.ru/online/issue_430.html
10. Попов Гавриил. Современное мировое сообщество пытается балансировать между двумя тенденциями.//Московский Комсомолец. 11 октября 2004.

Дополнительная литература
Кокошин Андрей. Реальный суверинитет в современной мирополитической системе.// Москва, издательство "Европа", 2006. - 88 с.
УТКИН Анатолий. ЗА КУЛИСАМИ ЮГОСЛАВСКОЙ ТРАГЕДИИ //Свободная мысль.-1999.-№2(1480). –С.47-59

Последнее изменение Суббота, 12 Сентябрь 2015 16:39

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

Лента не найдена

Сотрудничество

Крайне заинтересованы в сотрудничестве с авторами имеющих свое мнение по любым животрепещущим темам, имеющих информацию о событиях происходящих по всем уголкам Украины или имеющими свой взгляд на историю Украины.

По вопросам размещения рекламы на ресурсе просим Вас воспользоваться формой «Связаться», мы обязательно с Вами свяжемся

Go to top